Samlet offentlig forvaltning og service
Grønlands samlede offentlige forvaltning og servicesektor afholdt i 2016 udgifter for 10.503 mio. kr. Det svarer til en stigning på 3,8 pct. ift. 2015, hvor de samlede offentlige udgifter var på 10.122 mio. kr.
Udgifter til social beskyttelse udgør det største område under offentlig forvaltning og service. Området omfatter udgifter til forsorg for familier og børn, handicappede og ældre, forebyggelse, kontante sikringsydelser, sociale institutioner m.m. I 2016 faldt de samlede udgifterne til social beskyttelse med 0,7 pct. til 2.903 mio. kr.
Undervisning er det andet helt store område under offentlig forvaltning og service. I 2016 blev der anvendt 1.957 mio. kr. på undervisning. Det er et fald på 0,3 pct.
Det offentlige sundhedssystem varetages af Grønlands Selvstyre, og omfatter hospitaler, almene konsultationer, tandklinikker m.m. I 2016 blev der anvendt 1.452 mio. kr. på sundhedsvæsenet, hvilket er en stigning på 3,8 pct. ift. 2015.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter forbruget ved drift af den offentlige administration i kommunerne og selvstyret. I 2016 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester til 1.232 mio. kr., hvilket er en stigning på 2,7 pct.
Oversigt 1. Funktionel fordeling af udgifter i offentlig forvaltning og service
|
|
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
|
Udgifter i alt ........................ |
9.746 |
10.056 |
10.140 |
10.122 |
10.503 |
|
|
Overordnede offentlige tjenester ....... |
1.861 |
1.944 |
1.978 |
2.016 |
2.266 |
|
1 |
Generelle offentlige tjenester ........... |
1.134 |
1.147 |
1.176 |
1.200 |
1.232 |
|
2 |
Forsvar ............................ |
117 |
99 |
115 |
169 |
189 |
|
3 |
Offentlig orden og sikkerhed ............ |
611 |
698 |
687 |
647 |
845 |
|
|
Økonomi og miljø ................... |
1.152 |
1.232 |
1.224 |
1.191 |
1.219 |
|
4 |
Økonomiske anliggender ............... |
1.048 |
1.024 |
1.025 |
982 |
986 |
|
5 |
Miljøbeskyttelse ...................... |
104 |
209 |
200 |
209 |
233 |
|
|
Samfundsmæssige og sociale forhold .. |
6.732 |
6.880 |
6.937 |
6.916 |
7.018 |
|
6 |
Boliger og offentlige faciliteter ........... |
407 |
359 |
291 |
237 |
277 |
|
7 |
Sundhedsvæsen ..................... |
1.403 |
1.380 |
1.398 |
1.398 |
1.452 |
|
8 |
Fritid, kultur og religion ................ |
361 |
388 |
408 |
393 |
428 |
|
9 |
Undervisning ........................ |
1.887 |
1.952 |
1.991 |
1.963 |
1.957 |
|
10 |
Social beskyttelse .................... |
2.674 |
2.801 |
2.849 |
2.924 |
2.903 |
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 113 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2016 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
||||||
Økonomiske anliggender omfatter generelle anliggender indenfor økonomi, handel og arbejdsmarked samt offentlige aktiviteter vedr. landbrug, fiskeri, fangst, energi, råstof, transport, kommunikation samt forskning og udvikling indenfor økonomi. I 2016 var udgifterne til økonomiske anliggender på 986 mio. kr.
Boliger og offentlige faciliteter omfatter udgifter til drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. I 2016 blev der anvendt 277 mio. kr. på boliger og offentlige faciliteter.
I oversigt 2 vises den samlede offentlige forvaltning og servicesektors udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 2.
Realøkonomisk fordeling af udgifter i offentlig forvaltning
og service
|
|
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
|
|
|
Mio. kr. |
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ....................... |
9 041 |
9 395 |
9 508 |
9 475 |
9.902 |
|
|
1.1 |
Konsum i alt ....................... |
6 948 |
7 317 |
7 396 |
7 355 |
7.775 |
|
|
1.2 |
Løbende overførsler ................. |
2 093 |
2 077 |
2 112 |
2 119 |
2.126 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ..................... |
705 |
661 |
631 |
648 |
601 |
|
|
2.1 |
Kapitalakkumulation ................. |
644 |
599 |
576 |
570 |
575 |
|
|
2.2 |
Kapitaloverførsler ................... |
60 |
62 |
56 |
78 |
26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ...................... |
9 746 |
10 056 |
10 140 |
10 122 |
10.503 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ..................... |
10 164 |
10 307 |
10 544 |
10 612 |
11.329 |
|
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................. |
657 |
655 |
688 |
680 |
681 |
|
|
3.2 |
Formueindtægter ................... |
320 |
418 |
388 |
305 |
368 |
|
|
3.3 |
Produktions- og importskatter .......... |
792 |
753 |
865 |
832 |
945 |
|
|
3.4 |
Løbende skatter .................... |
3 653 |
3 608 |
3 744 |
3 858 |
4.187 |
|
|
3.5 |
Andre løbende overførsler ............ |
4 742 |
4 872 |
4 859 |
4 937 |
5.147 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter .................... |
- |
4 |
- |
1 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ..................... |
10 164 |
10 311 |
10 544 |
10 613 |
11.329 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) bruttoopsparing) |
1 123 |
913 |
1 035 |
1 137 |
1.427 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
419 |
255 |
404 |
490 |
826 |
|
|
Anm. Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 113 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2016 er dermed ikke indeholdt i statistikken. |
|
||||||
De offentlige finanser viste i 2016 et samlet overskud på 826 mio. kr. Det er en forbedring ift. 2015, hvor de samlede offentlige finanser viste et overskud på 490 mio. kr. Det øgede overskud kan henføres til såvel den kommunale sektor som den selvstyrede sektor, og skyldes højere skatteindtægter, produktions- og importskatter samt løbende overførsler. Det er dog vigtigt at bemærke, at saldoen i de offentlige finanser ikke må forveksles med DAU-saldoen i landskassens samt kommunernes regnskaber. DAU er en forkortelse for Drift, Anlæg og Udlån. I statistikken over de offentlige finanser betragtes udlån ikke som en udgift, - men som en finansiel transaktion, der ikke påvirker fordringserhvervelsen.
Udgifter til fremstilling af offentlige serviceydelser – det offentlige konsum – omfatter udgifter til aflønning af ansatte, forbrug af fast realkapital samt forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Den største del af konsumet dækker aflønning af offentligt ansatte. I 2016 steg de samlede lønudgifter med 3,0 pct. til 4.292 mio. kr. Forbrug i produktionen steg med 6,6 pct. til 4.052 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester faldt med 3,5 pct. til 1.145 mio. kr. Samlet set steg det offentlige konsum dermed til 7.775 mio. kr. svarende til en stigning på 5,7 pct.
De offentlige investeringer omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme. Den samlede kapitalakkumulation steg med 5,2 mio. kr. til 575 mio. kr. i 2016. Herudover omfatter de offentlige investeringer kapital-overførsler til selskaber, private husholdninger og private nonprofit-institutioner. De samlede kapitaloverførsler faldt med knap 52 mio. kr. til 26 mio. kr. som følge af færre overførsler til primært husholdninger. Resultatet blev at de samlede offentlige investeringer faldt med 7,2 pct. til 601 mio. kr.
De samlede offentlige indtægter steg med 717 mio. kr. til 11.329 mio. kr. svarende til en stigning på 6,8 pct. Heraf udgør andre løbende overførsler 45,4 pct. svarende til 5.147 mio. kr. Dette dækker over bloktilskuddet fra Danmark, EU’s betalinger, statens bidrag til miljøforbedringer, Grønlands andel af Nationalbankens overskud samt refusion ift. udgifterne i den statslige sektor. Indtægten fra løbende skatter steg til 4.187 mio. kr. svarende til en stigning på 8,5 pct.